问答题
15分
某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用 权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。 甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该...
某县级市为发展当地经济，拟出让县政府所在镇中心区的一块规划建设用地的土地使用 权，该市规划行政主管部门依据镇中心区的控制性详细规划提出了规划条件。
甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地 行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容 积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。
甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主 管部门提出了以下要求：
(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。
(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增 加到30米。
该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇 总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。
【问题】
1．甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部 门提出变更规划条件的申请？为什么？
2．该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请？为什么？依法批准必须 履行的程序是什么？
甲房地产开发公司通过土地市场公开交易的方式，取得了该用地的土地使用权，并与土地 行政主管部门签订了土地使用权出让合同。出让合同中明确了出让地块的位置、使用性质、容 积率、绿地率和需要同步建设的公共服务设施等要求，但未对建筑高度作出明确规定。
甲公司在组织编制修建性详细规划时，为了突出企业形象和便于建筑布局，向规划行政主 管部门提出了以下要求：
(1)将用地内原规划安排在西北角的消防站调整到用地东北角。
(2)在维持其他规划条件不变的前提下，将用地东南角三栋住宅楼的建筑高度由18米增 加到30米。
该市规划行政主管部门经委托省规划院进行专题论证，认为甲公司提出的要求不违背镇 总体规划，也有利于城市景观和城市功能布局优化。
【问题】
1．甲公司在通过公开交易的方式取得土地使用权后，是否还可以向市政规划行政主管部 门提出变更规划条件的申请？为什么？
2．该市规划行政主管部门是否可以依法批准甲公司的以上申请？为什么？依法批准必须 履行的程序是什么？
参考解析: 规划条件作为用地规划许可的核心内容和国有土地使用权出让合同的重要组成部分，涉及建设项目开发强度等多项规划指标，一般情况不得变更。确需变更的，必须由相关单位向城乡规划主管部门提出申请并说明变更理由，由规划主管部门依法按程序办理。《城乡规划法》第四十三条规定，建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
规划行政主管部门变更的程序应该按照下列程序进行：
(1)规划行政部门（控制性详细规划组织编制机关）应当组织对控规修改的必要性进行专题论证；
(2)相关部门应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；
(3)控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；
(4)修改后应当按照法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
1．可以。根据《城市规划法》第四十三条规定，确实需要变更条件的可以向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。
2．规划部门依据法律、法规，做出是否批准的决定。变更规划条件必须履行的程序是：
(1)组织专家进行控规修改论证。
(2)征求地段内利害关系人的意见。
(3)提出控规修改报告，报原批准机关同意。
(4)修改控规，并依据法定程序批准。
(5)向土地部门通报变更后的规划条件，并进行公示。